提要
全国人民代表大会常务委员会根据相关意见和决定，编制了2024年度国有
资产管理情况综合报告。报告显示：截至2024年末，全国国有企业国有资本权
益总额109.4万亿元，资产总额401.7万亿元，负债总额260.5万亿元；金融
国有资本权益总额33.9万亿元，资产总额487.9万亿元；行政事业性国有资产
总额68.2万亿元，净资产55.4万亿元；国有自然资源资产包括52413万公顷
土地和31123亿立方米水资源。各地区和部门在国有资产管理中采取多项措
施，包括完善管理体制、加强监督、推动资产利用和提升金融服务质量等。未
来工作将深化国资国企改革、完善金融资本管理、提升行政事业性资产管理水
平、健全自然资源管理制度和提升国有资产报告质量。【全国人民代表大会链
接】
数据眼
截至2024年末，中央企业国有资本权益总额24.1万亿元，对应中央企业
资产总额123.6万亿元、负债总额83.7万亿元，平均资产负债率67.7%。地方
国有企业国有资本权益总额85.3万亿元，对应地方国有企业资产总额278.1万
亿元、负债总额176.8 万亿元，平均资产负债率63.6%。全国国有企业国有资
本权益总额109.4万亿元，对应国有企业资产总额401.7 万亿元、负债总额
260.5万亿元，平均资产负债率64.8%。截至2024年末，中央国有金融资本权
益总额23.0万亿元，对应中央管理金融企业资产总额311.8万亿元、负债总额
279.4万亿元。全国国有金融资本权益总额33.9万亿元，对应金融企业资产总
额487.9万亿元、负债总额435.9万亿元。全国行政事业性国有资产总额68.2
万亿元、负债总额12.8万亿元、净资产55.4万亿元。全国国有土地总面积
52413.0万公顷，2024年全国水资源总量31123.0亿立方米，国有建设用地出
让价款4.1万亿元，矿业权出让收益1383.9亿元。 从商业银行授信业务的角
度来看，国有企业、金融机构及行政事业单位的资产状况直接影响了银行的授
信政策和风险评估。国有企业的高负债率，尤其是中央企业和地方企业的平均
资产负债率分别为67.7%和63.6%，显示出国有企业在融资时需面临更严格的信
贷审核。这种高负债水平意味着在发生经营困难时，企业的偿债能力可能受到
严重影响，银行在授信时需要更加谨慎，考虑到潜在的违约风险。 国有金融资
本的管理同样影响授信决策。全国国有金融资本权益总额33.9万亿元的背景
下，银行需要关注国有金融机构的财务健康状况及其对实体经济的服务能力。
如果金融机构的资产负债表显示出不良资产增多或者资本充足率下降，银行在
对这些机构的授信时也会采取更为保守的态度。 此外，行政事业性国有资产的
管理水平直接关系到公共财政的稳定性。全国行政事业性国有资产总额68.2万
亿元，相较于其负债总额12.8万亿元，显示出相对的财政健康。然而，若行政
事业单位的资产管理存在漏洞，可能导致财政资金的浪费，这将反过来影响商
业银行对政府相关项目的信贷支持。 最后，国有自然资源资产的保护和利用情
况也对商业银行的授信环境产生影响。全国国有土地总面积52413.0 万公顷，
水资源总量31123.0亿立方米，表明国家在土地和水资源的管理上有着巨大的
潜力。商业银行在评估土地抵押贷款及其他与资源相关的融资时，必须考虑这
些资源的开发利用效率、政策风险以及潜在的市场波动。 综上所述，商业银行
在授信业务中需对国有资产的整体状况进行全面分析，结合国有企业的财务健
康、金融资本的管理效率、行政事业单位的资产管理及自然资源的利用情况，
制定相应的风险控制策略，以保障其信贷安全与业务发展。